LA BUROCRACIA ASIMILADO COMO MODELO ADMINISTRATIVO Y NO SIMBOLO ICONICO DE INEFICIENCIA
MSc. Jesus Vicente Salazar Ras, CICP
En el público en general se utiliza el
termino BUROCRACIA para calificar la lentitud y solicitud de recaudos
innecesarios que dificultan un trámite en las oficinas de gobierno. Es importante
asimilar que no existe nada más alejado de la realidad, esto se debe a un mal
uso del término; la Burocracia es un modelo administrativo propuesto por Max
Weber, caracterizado por una jerarquía formal de la autoridad, con
procedimientos claramente establecidos en manuales en donde todas las
comunicaciones se generan por escrito por la vía de memos (para fines internos)
y mediante oficios (para fines externos).
Por su naturaleza es un modelo propio a ser
adoptado en instituciones estatales, pero también aplica en grandes
corporaciones privadas de orden internacional. Este modelo no mide sus
resultados en función de una relación de precio y cantidad, ya que lo que
ofrece son servicios a un colectivo en función a un presupuesto global que
recibe de un nivel corporativo (ya sea gubernamental o privado) sus recursos.
La relación entre el valor marginal del servicio que ofrece y el volumen de ese
servicio, es lo que establece la función de la demanda de la burocracia.
La burocracia no está ligada a un modelo político
exclusivo (existe una distorsión de relacionarlo como sinónimo de Comunismo),
es cierto que el máximo ejecutor del modelo burocrático fue la extinta U.R.S.S.
en la época de la Guerra Fría. La K.G.B. (Komitet Gosudarstvennoy Bezopasnosti
– Comité para la Seguridad del Estado) es un ejemplo de ello donde para cumplir
con sus objetivos como Agencia de Inteligencia aplico el modelo burocrático.
Pero también es cierto que la C.I.A. (Central Intelligence Agency – Agencia Central
de Inteligencia) institución emblemática de los EE.UU. utiliza el modelo burocrático
y este país constituye el epicentro de la geopolítica internacional del Capitalismo
como modelo político.
Un solo
modelo administrativo, aplicado en dos formas de gobiernos opuestos, y pudiendo
ser utilizado en el sector público como en el privado.
Es por ello que indistintamente de la
doctrina política - económica, la Burocracia por su naturaleza es un modelo a
ser aplicado exclusivamente en grandes organizaciones en donde de otra manera
seria imposible lograr ejecutar: la planeación, la organización, la dirección y
el control de los procesos administrativos en detrimiento del cumplimiento de
los objetivos.
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